某县农村公路养护管理工作经验材料

XX县国土面积1581.53平方公里,辖10个乡(镇)131个村,全县有农村公路1383公里,其中县道304公里,乡道289公里,村组公路790公里。
  近年来,我县以习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神为指引,根据国家、省、市关于推进“四好农村路”建设统一部署,积极策应,顺势而为,大胆创新,强力攻坚,举全县之力推进“四好农村路”建设,农村公路管养工作走出了一条新路,取得了明显成效。
  第一,路容路貌全面改观。全县1383公里农村公路全部列入养护范围,好路率达95%。境内农村公路绿化到位、路面干净、路肩平整、水沟通畅,路容路貌有效改观。
  第二,安全水平明显提升。近年来,全县累计投入约3900万元,用于修复路面、砌挡土墙、浇筑水沟、修复涵管、增设安保设施等,农村公路安全设施进一步完善,通畅水平明显提升。
  第三,路产路权有效维护。近年来,清除占用路肩、边沟、边坡种植农作物近5万㎡,拆除占道违章建筑4545㎡,清理乱堆乱放7600余处,查处各类案件28宗件。特别是2016年6月以来,我们大力开展治超工作,超限超载率控制在1%以内,路产路权得到有效维护,广大群众爱路护路意识明显提升。
  第四,公路+效应充分发挥。我县依托四通八达、安全畅通的农村公路网络,大力做好公路+文章,着力打造产业路、旅游路、致富路。“公路+特色产业”方面,近年来,薏仁、翻秋花生等特色农业规模突破2万亩,新增农民专业合作社127家,全县农业总产值年均增长4.6%。“公路+生态旅游”方面,近三年来,全县接待旅游人次年均增长34%,旅游综合收入年均增长51%,带动发展乡村农家乐、农家旅馆300余家。“公路+精准扶贫”方面,全县培养贫困户农村公路工程技术人员3000余人,为他们增加脱贫致富的内生动力,安排170名贫困户从事农村公路养护工作。
  我县农村公路养护管理工作取得的成绩,归功于各级党委和政府的正确领导,得益于各级交通运输主管部门的关心支持和精心指导。回顾我县农村公路养护管理工作走过的历程,主要是坚持做好了以下几个方面的工作:
  一是算清账,解决要不要干的问题。首先是算清政治账。农村公路联系与广大群众生产生活密切相关,对一个地方经济繁荣和农民致富具有基础性作用;但其关注率不高,政绩不明显。在要面子还是让群众得实惠面前,我县选择了后者。按照习近平总书记“小康路上绝不让任何一个地方因农村交通而掉队”的要求,我县始终把管养农村公路作为促进经济发展,建设和谐社会有力抓手,作为重要的民生工程和义不容辞的工作责任来推进。其次是算清经济账。农村公路的管养好比汽车保养,车子勤保养就能有效延长使用寿命。通过深入调研,发现大部分农村公路建成后缺乏管养,在两、三年内就变得破破烂烂,甚至无法通行,刚刚建好的路又得花钱重新修建,令人心痛。由此充分认识到,一分建设,九分养护,要保长远,建好路重要,管养好路同样重要,并牢固树立了管养是节约、是可持续发展的理念
  二是筹好钱,解决有钱干的问题。农村公路养护管理的核心问题是“钱”。我县广开渠道,多方整合,全力落实保障农村公路养护所需的两笔资金。日常养护资金方面,县、乡(镇)、村养公路分别按5500元、3500元、1500元/年·公里的标准予以了落实。养护工程资金方面,按照国定标准“7351”予以了落实,即县养公路、乡(镇)养公路、村养公路分别按7000元、3500元、1000元/年·公里标准进行了落实。
  三是落实人,解决由谁干的问题。我县搭建起由养护站指导并考核、养护工人日常养护、信息员监督且提供信息的组织架构。首先,组建了一支管理队伍。我县增设了“石城县农村公路养护管理站”,兼挂“石城县农村公路路政大队”牌子,同时,各乡(镇)也按照要求组建了农村公路建设养护管理站,由乡(镇)分管领导兼任站长。其次,组建了一支养护队伍。按照“年龄40-60岁,热心公益事业、吃苦耐劳、厚道实干、常居本地”的要求,组建了一支280人组成的养护队伍,满足了全县农村公路养护的需求。再次,组建了一支信息员队伍。这支队伍由养路工人、农村班线司机、乡村组干部和热心群众组成,人数达500余人。通过他们能第一时间收集和掌握路政路况信息,及时发现和处理问题。
  四是分清责,解决怎么干的问题。管理责任方面,我们探索性地提出了“县养公路”、“乡(镇)养公路”、“村养公路”的概念,进一步厘清了县、乡、村职责,有效的落实了责任主体。养护责任方面,县养公路通过公开招投标确定承包公司,三年一个周期。乡(镇)养公路有的参照县养公路模式确定总承包人,有的分路段(约5公里)发包给个人养护,有的则是按照“属地原则”由公路所在村委会负责承包管养。村养公路的养护模式以有效、管用为原则,自行确定。
  五是创举措,解决有效干的问题。一是创新检查考评办法,考评内容分为养护质量和养护组织管理两个方面;考评要求、考评时间区别对待,标准不一,县养公路,每月考评;乡(镇)养公路,文明示范路每月检查,普通路月抽查、季度全面检查;村养公路,文明样板路每月检查,普通路季度抽查,半年全面检查;为了确保检查考评的公平公正,还推行了复查机制。二是创新激励手段,县养公路如年度综合考评达优良,除全额拨付养护经费外,还实行奖励。乡(镇)、村养公路在考评中扣拨的养护资金,分别按50%、30%和20%奖励给年度综合考评达优良且位列前3名的乡(镇)。
  我县农村公路管养工作取得了一些成绩,但与上级要求相比,与兄弟单位相比,还有许多的不足,我们将以此次会议为契机,攻坚克难,补齐短板,力促我县农村公路养护管理朝规范化、标准化、专业化发展,把我县农村公路养护管理水平推上新的台阶。
浏览次数:  更新时间:2018-04-10 16:20:48
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