县区党委意识形态工作责任制实施细则

第一章 总体要求第一条 为深入贯彻落实《中共中央办公厅关于印发〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的通知》(以下简称实施办法)精神,根据《XX市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》要求,进一步明确全区各级党委(党组)领导班子和领导干部的意识形态工作责任,结合我区实际,制定本细则。第二条 意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。全区各级党委(党组)要充分认识做好意识形态工作的极端重要性,将做好意识形态工作作为建设风清气正的政治生态,建设精神家园的重要举措,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。按照党管意识形态的要求,牢牢把握正确政治方向,增强积极性、主动性和前瞻性,做到守土有责、守土尽责、守土负责,把思想统一起来,把行动落实下去,不断增强和改进意识形态工作。第三条 按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,全区各级党委(党组)领导班子对本地区本部门本单位意识形态工作负主体责任。党委(党组)书记是第一责任人,应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委(党组)分管领导是直接责任人,协助党委(党组)书记抓好意识形态工作统筹协调指导工作。党委(党组)其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门、单位的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。第二章 职责划分第四条 区委对意识形态工作统一领导,统筹全区在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全,切实形成区委统一领导、党政齐抓共管、宣传部组织协调、有关部门分工负责的工作格局。(一)区委宣传部作为区委主管意识形态工作的综合职能部门,在区委统一领导下,履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。加强对区属新闻媒体、网络媒体、报告会等意识形态阵地的管控。(二)区纪委应当把落实党中央、市委和区委关于意识形态工作决策部署情况,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。(三)区委组织部应当把意识形态工作纳入干部考核、作为评价使用和奖惩的重要依据。(四)区委统战部应当做好党外知识分子的团结引导服务工作。(五)区委政法委应当加强对境内外敌对势力、我区涉政类重点人及敏感社会组织等在我区的活动动向、敏感案事件动态加强监控和处置。(六)区委教工委应当加强对全区中小学、职业学校和民办学校等校园意识形态工作的监督和管理。(七)区委党校应当加强课堂意识形态的监督和管理。(八)各街道(鲁谷社区)工委应当加强对意识形态工作中的倾向性苗头性问题,有针对性地进行引导,维护地区意识形态安全。第五条 区政府及其职能部门党组,要结合业务工作,建立健全意识形态工作机制,承担相应的职责。(一)区经信委应当加强对区属政府网站的安全管理。(二)区公安分局应当加强对全区涉网单位的安全管理。(三)区文委应当加强对出版物和文艺作品,各类演艺场所、博物馆、陈列馆、展览馆等的管理。深入开展“扫黄打非”,严厉打击各种非法出版物,坚决封堵境外政治性有害出版物向区域内渗透。(四)区旅游委应当加强对区内各宾馆、酒店和旅游公共场所等的管理,及时掌握在这些场所涉政类活动情况。(五)区民政局应当加强对各类社科研究机构和思想文化学会协会等社团的管理。(六)区民族宗教事务办公室应当加强对宗教及其活动场所、宗教思想传播的管理。(七)区外事侨务办公室应当加强对对外文化交流活动、学术交流合作等的管理,加强对境外非政府组织和基金会在区内活动的管理。第六条 全区各级党委(党组)要认真贯彻落实党中央《实施办法》列出的意识形态工作8个方面的主体责任,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。第七条 全区各级党委(党组)要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力,严守政治纪律和政治规矩,严格遵守“十要十不准”有关要求,进一步加强意识形态工作能力建设,不断增强做好意识形态工作的能力和本领,不断壮大主流思想舆论,牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权。第三章 工作机制第八条 建立健全意识形态工作研究报告制度。(一)全区各级党委(党组)每年至少两次专题研究意识形态工作,每半年向区委专题汇报,区委每半年向市委专题汇报一次意识形态工作。(二)区委常委会应当把意识形态工作作为向区委全会报告的重要内容。(三)全区各级党委(党组)应及时向区委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。第九条 建立健全意识形态会商研判制度。(一)区委成立全区意识形态综合分析研判小组,由区委宣传部、区委政法委牵头,区有关部门参加。(二)开展定期会商研判,每季度对全区意识形态领域形势和苗头性、倾向性的问题进行分析研判。(三)开展专题会商研判,针对重大敏感时间节点、重大舆情热点进行分析研判。第十条 建立健全意识形态情况通报制度。(一)全区各级党委(党组)要定期在本单位本地区党员干部范围内通报意识形态领域情况,统一思想认识、明确工作方向。(二)每年在全区范围内进行一至两次意识形态情况通报,每季度在宣传系统内进行一次意识形态情况通报。(三)根据需要进行专题通报。第十一条 建立健全主动引导和风险防控制度。(一)全区各级党委(党组)要统筹做好宣传工作和新闻发布工作,严格落实新闻发言人制度,主动发声,不断加强正面引导。(二)切实维护首都网络意识形态安全,坚持管、用、防并举,做大做强网上正面思想舆论,重点管住管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体,掌握网络意识形态主导权。(三)在出台可能引发舆情热点的重大举措和重大政策时,或在发生涉及本地区本部门本单位的重大舆情事件时,应当积极做好舆论引导和政策解读工作,加强风险防控,制定相关预案,及时化解风险因素。(四)在重要时间节点、重要活动场所举办重大公共活动前,应当评估研判意识形态风险,采取相关应对措施。第十二条 建立健全意识形态管控处置制度。(一)全区各级党委(党组)要加强日常管理,建立健全日常信息搜集发现机制,不断完善管理机制,切实加强对各类意识形态阵地和平台的管理。(二)完善应急处置,确保及时有效处置突发事件。重大舆情和意识形态事件,“边处置,边报告”,避免延误发酵。对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论,必须敢抓敢管。(三)建立健全沟通联系机制,出现重大负面舆情或意识形态事件时,做好与上级主管部门的沟通联动,通报情况、协同处置。第十三条 加强对全区党员领导干部意识形态工作的教育培训。(一)将意识形态工作作为区处两级党委(党组)中心组学习的重要内容。(二)各级党员干部教育培训中应当安排意识形态工作培训内容。(三)定期对全区各党政部门从事意识形态工作的人员进行培训。第四章 考核监督第十四条 建立健全意识形态专题督查制度。(一)每年由区委办公室、区委宣传部牵头,区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区纪委联合开展一次专题督查。(二)督查工作采取全面自查与重点检查相结合,书面督查与现场督查相结合的方式进行。(三)区委分管领导、区委宣传部负责同志分别对意识形态工作督查结果存在突出问题的部门和单位的党委(党组)负责人进行约谈。第十五条 建立健全意识形态工作责任制检查考核制度。将意识形态责任制落实情况纳入全区党建工作实绩考核评价体系进行考核。第十六条 建立健全意识形态工作干部考核评价制度。(一)将意识形态工作纳入领导班子和领导干部考核,将考核结果作为年度考核和干部任职、晋升、奖惩的重要依据。(二)将《实施办法》列出的意识形态工作10种追责情形,作为全区各级领导干部能上能下的重要依据。第十七条 全区各级党委(党组)班子成员应当把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议。第五章 责任追究第十八条 全区各级党委(党组)领导班子、领导干部有下列情形之一的,应当追究责任,视情节轻重,给予提醒、批评教育,责令作出书面检查、进行通报批评,给予组织处理和纪律处分。(一)对党中央、市委或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;(二)在处置意识形态领域重大问题上,党委(党组)书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;(三)管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的;(四)对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;(五)所属新闻媒体出现严重错误导向的;(六)管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的;(七)丧失对管辖范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的;(八)管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的;(九)管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和党校、行政学院课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论,造成严重影响的;(十)其他未能切实履行工作职责,造成严重后果的。第十九条 对发生责任追究情形的部门和单位,按照干部管理权限,由上一级党组织依据有关规定实施。宣传部门可向实施问责的党委、纪委提出问责建议。对领导班子、领导干部的责任追究情况,应当报上级党委组织部门备案。第六章 附则第二十条 本细则由区委宣传部会同有关部门负责解释。第二十一条 本细则自印发之日起施行。
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