县长在2015年美丽家园建设工作会议上的讲话

今天上午开这个会,主要任务就是进一步明确美丽家园建设的政策措施,更好地推进我县美丽家园建设。今天上午参会的单位主要是两类单位,一是美丽家园建设工作资金整合的主体,二是募集社会资金没有做出承诺,没有签责任书的单位。
  
  4月15日,市委、市政府在会泽县召开全市扶贫攻坚暨美丽家园建设动员大会,参观考察了会泽的几个乡镇美丽家园建设启动现场,对美丽家园建设工作作了再动员、再安排、再部署。罗平也于4月17日召开了现场会,结合考察临沧、普洱美丽家园建设好的经验做法,对美丽家园建设工作作了动员部署。截止目前,各乡镇的美丽家园建设工作已经基本启动,但仍存在进度参差不齐等问题,特别是县直单位在整合资金上、补助政策上还没有明确任务,加之还未明确具体补助标准和政策措施,导致项目点宣传工作难以开展,无法向老百姓说明补助资金的多少。同时因为心中没底,导致宣传工作难以开展,缩手缩脚。前几天,我和王副书记、桂副县长先后下到几个乡镇调研,发现多数乡镇(街道)在美丽家园建设推进上也存在这个问题。针对存在的问题,县委王副书记和县政府桂副县长牵头,县委农工部以及美丽家园建设领导小组办公室就各部门资金如何整合、整合多少、各村补助金额是多少进行了深入研究。刚才,我们把各部门整合资金任务进行了分解,要按照“九个一”要求,分门别类到村,每个村要栽几棵树、架几米水管、安几盏路灯、道路建设几米、垃圾堆放点如何做、产业发展如何扶持等,都要进一步明确。会后,请县财政及时将第一批资金分配到各村,乡镇才能开展工作。
  
  下面,就如何更好推进美丽家园建设,我讲三点意见。
  
  一是要进一步统一思想。推进美丽家园建设,是扶贫攻坚、精准扶贫、结对扶贫的更高层次。罗平扶贫工作已经开展多年,为什么一直消除不了贫困,究其根本就在于没能做到精准扶贫、没能把各村的产业发展和家庭实际结合起来。市委提出推进美丽家园建设,实质上也是与扶贫攻坚结合起来,是我们推进农村共建的一个首要任务。党的十八大提出要在2020年全面建成小康社会,曲靖提出要提前两年建成小康社会,也就是2018年全面建成小康社会。现在是2015年,只有3年时间。目前,我们连贫困都未消除,老百姓的危房都没解决,怎么消除贫困,怎么建成小康,更不要说提前进入小康社会。在这样迫切的形势和任务要求下,我们必须加快推进扶贫攻坚,齐心协力来把美丽家园建设这个工作抓实抓好。用3年左右的时间,把农村的危房彻底消除,实现到2018年进入小康。美丽家园建设,是推进新农村建设的一个重大举措。在新农村建设上,我们的相关部门在扶贫、挂钩联系方面做了大量卓有成效的工作,但是离消除贫困、全面建成小康社会,我们还有一段距离。改革发展到今天,如何让老百姓来享受发展成果,这是摆在我们面前最迫切需要解决的问题。目前,罗平还有近2万户的D级危房数,在2018年之前,各个村都要普及到。按照每年消除5000户,都还远远完不成任务。国家对D级危房拆除重建,一般家庭给予2万元补助,特困家庭给予3万元补助。国家拿出大量经费,按照一个坑一个眼地补助资金,为什么要动员社会广泛参与,也是要按2.5万元的平均数来募集资金,或许大家认为,国家都有钱了,为什么还要各部门出资金?这是因为各家各户情况不一样。为什么要开展扶贫?每家2.5万元,农户就能盖起房子吗?靠国家的这点资金补助肯定是行不通的。扶持的这些人家很多是都是特困户,单纯依靠国家给予的2.5万元的项目资金补助,无法完成危房拆除重建。因此,希望大家撑出援助之手,按照每个单位援助1至2户,有的单位可能会多分配到些任务。在项目落实上,如何将资金整合到位,全面完成任务?包括县直各单位、金融部门、通信和网络等部门,各单位整合资金也就是几万元钱,但这几万元钱对老百姓来说却是个大事情。在之前的全市推进会上,市委锁书记对没有报承诺书的市直单位直接点名,没有任何一家单位在会上说自己完成不了任务。大家要提高认识、整合资金,不管想什么办法、进哪个盘子、项目如何做,都要千方百计完成“七个一”的硬件建设任务。在这里,我再强调,任何单位分到的具体任务,凡经常委会讨论通过以后,一律没有任何余地,不论想什么办法,都要把资金筹集到位,完成任务。项目资金按照项目时限来做,整合资金要在6月底之前全部整合到位。社会募集资金要在5月底前到位。这是时间要求,也是硬性要求。
  
  二是要进一步整合项目资金。有些单位可能涉及到三、四十万的资金,大家可能会认为这要花费单位上大部分的经费。这是对整合项目资金的认识不清。整合资金,不是要你去分单位工作经费,而且也不能这样做,要这样做还不如直接让财政出资金。直截了当地说,就是要各部门去想办法,要向上级去争取项目资金,积极筹措整合所有的项目资金,不折不扣地抓好落实。就整个建设面5000户,可能各个村都会有,重点是22个美丽家园建设点村寨,这是罗平县的示范点。要按照“八个一”要求,一个村一个村地建设,实行销号制,完成任务就销号。重点布局就是在动员会上说的,一是贫困地区,少数民族地区;二是旅游景区景点所在地,特别是所在地周边的村;三是公路沿线可视范围的村;四是集镇所在地的村。美丽家园,不美丽就不能称为美丽家园。从项目建设的内涵上、外延上、外表上,都要做到美。从罗平的角度来讲,更需要实施这项工作。罗平是个旅游的地方。外地游客来到罗平,在视觉范围内看到的村寨凌乱不堪,游客会怎么想?腊者、补笼特色村寨等我都去看过,涉及到需要保护的民族民居,该保护的修缮保护,一般的民居该拆除重建的就拆除。在这一次项目建设工作中,要把所有该拆除的全部拆除,这就需要各部门把项目资金整合到美丽家园建设上来。其中涉及到资金数额较大的是交通基础设施建设,总共1000余万元,在道路修建这块,没有项目是无法推开工作的。其他的比较小的几十万元、几百万元的项目,各部门也要尽力去争取,具体到每个村子如何做,做几个点的项目,哪个单位做几个项目,涉及到“九个一”,需要给这个村多少资金,要进行统筹安排,要突出重点,不要22个村都安排到,面面俱到,这个村2万元,那个村3万元,这样哪个村都做不好。要把握好时间界线,确保募集资金和部门项目整合资金完成。社会募集资金要确保在5月份到位,部门整合资金要在6月底前到位。危房改造项目涉及到的国土、住建、扶贫、移民等单位,要积极与上级沟通协调。
  
  三是要进一步加大宣传力度。美丽家园建设工作的相关政策措施,要加大宣传力度,做到家喻户晓,让老百姓知道、村干部知道,让驻村的干部知道,包括县直各部门,到村帮扶的工作人员要知道,明确补助标准,知道“九个一”的具体工作是什么,要做哪些事。腊者和补笼这样的特色村寨,就是要将美丽家园建设与乡村旅游相结合,努力打造新的旅游产品,旅游的新亮点。县委政府重点打造的地方,外观要统一,有些要考虑建成后可以经营,可作为旅游的一个新亮点,作为一个旅游产品打造出来。以后每年将安排2—3个村重点打造,争取用几年的时间,把罗平的景区景点打造出来。旅游是罗平将来的一个大产业。这个产业如何支撑,不是仅靠现在几个观光点就能支撑起来的,必须打造一批新的旅游产品。市政协组织政协委员到罗平调研旅游产业发展,旅游是产业发展的一个重点,是真正的富民产业。景区周边民居不改造,可视范围内都是破烂房子,会给罗平的旅游带来很大的负面影响。罗平的自然风光和民居民俗、民族文化能够相融合,这样才谈得上和谐。在这个问题上,大家的思想必须要统一起来,把政策宣传下去,及时行动起来,及时落实下去。腊者和补笼是美丽家园和乡村旅游的点,工作开展做的比较好,下一步全县要全面铺开。县委农工部、县政府扶贫办要与市委农工部、市扶贫办多沟通协调,邀请他们到罗平来指导工作。市委常委、统战部部长顾琨到罗平调研后,认为罗平的美丽家园建设工作补助标准高、推进工作动作快、政策出台早,其他的县市都还没有做。我们既然做了这些工作,如果不报送相关信息材料,那么这些工作市级都不知道。美丽家园建设工作动员了以后,罗平是如何做的,如何行动的,如何响应的,如何落实的?这些信息要及时报市级相关部门,要加大对群众的宣传力度,大力宣传美丽家园建设的重大意义、政策措施、方法步骤,把政策讲清、讲透,使群众知晓清楚,主动参与到美丽家园建设上来。美丽家园建设领导小组办公室要多采取现场办公的方式,对美丽家园建设推进过程中涉及到哪些问题,具体是哪个部门的问题,明确职责,规定时限,确保美丽家园建设顺利推进。
浏览次数:  更新时间:2015-05-26 20:18:11
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