体育局党的群众路线实施方案

一、对象范围和时间安排

1.对象范围。局机关、少体校和各单项体育协会的全体党员,重点以局机关党员干部为主。

2.时间安排。从2014年3月初开始,至2014年9月基本完成,集中教育时间不少于3个月。动员部署在3月6日前完成,采取统一部署、梯次展开、压茬推进。

二、重点任务

通过开展教育实践活动,聚焦解决“四风”问题,着力解决关系群众切身利益的问题,突出解决影响发展环境的问题,充分发挥党员干部的先锋模范作用,让广大党员干部坚定理想信念、树立表率形象、站稳群众立场、增强责任担当、提高落实能力。

(一)解决“四风”突出问题。切实解决贪图安逸、不思进取,庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”,得过且过、玩风盛行,心浮气躁、追名逐利等问题。工作方式简单粗暴,弄虚作假、欺上瞒下,办事不公开、不公平、不公正等问题。

(二)解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,着力解决群众方便健身的民生问题;着力解决农民体育健身工程基础设施建设方面群众关切的问题;着力解决为民服务意识不强,态度不够端正,服务不够热情,作风不够严谨,办事不够公正有损群众利益的问题。(三)解决基层组织服务能力不强的问题。推进基层服务型党组织建设,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员队伍,强化党支部的凝聚力和战斗力,充分发挥党员的模范带头作用。坚持和完善以“三送”为抓手的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”常态化工作制度,推动党员八小时之内立足岗位创先争优、八小时之外就近就便服务群众。

(四)解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求,严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律,着力解决党员领导干部执行上级决策部署打折扣、讲条件、搞变通,无组织无纪律等问题;全力落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设工作,着力解决党员领导干部搞“一言堂”,“拍脑袋”做决策,民主集中制落实不力,拒腐防变和抵御风险能力不强等问题,坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素,进一步提振广大党员、干部的精气神,努力建设风清气正的政治生态。

三、方法步骤

坚持正面教育,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终;安排三个环节,以学习教育、听取意见为基础,以查摆问题、开展批评为关键,以整改落实、建章立制为根本,将三个环节的要求贯通衔接,抓好重点任务落实。

(一)学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入调查研究,广泛听取意见。

1.搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”,针对不同党员、干部实际,采取中心组学习、支部学习、专题讨论、网上在线学习、远程教育学习等方式,认真开展学习教育,引导党员、干部向群众学习、拜群众为师,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要学好重点内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习省委十三届七次、八次全会,市委四届四次、五次全会和县委十三届五次全会精神,学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容。县、乡领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》、《九月》等专题片,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。二要弘扬苏区精神。组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述,学习《关心群众生活,注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《红色》,组织乡镇、县直机关、单位党员干部参观阻击战纪念园,重温革命历史,让党员、干部从党的光辉历史、优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。三要学习身边典型。开展推选“龚全珍式好干部”活动,选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型,使广大党员、干部学有标杆、行有示范。

2.创新学习方式。用好手机报、电视、广播、网络、远程教育、干部在线学习城等平台,通过参加专家主讲群众路线专题党课,观看专题录像,增强学习教育的针对性和实效性。单位主要负责人要到“三送”联系点走访慰问贫困户、给基层党员讲党课,与基层群众面对面的沟通交流。深入体验困难群众生活,帮助解决实际问题。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织的学习,并作中心发言,宣讲教育实践活动要求和涉农政策,做到活动知晓和政策宣传全覆盖。

3.深入群众听取意见。一是突出听取意见的针对性。领导干部要着重围绕群众对作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。主要围绕在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况,听取本单位党员、群众的意见建议。普通党员也应通过适当方式,围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况,听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。二是注重听取意见的广泛性。深入基层一线,重点向农民群众、一线工人、离退休老同志、劳模、老党员、五保户、低保户等面对面征求意见。党员干部要分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动,征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。其他党员干部按照“三送”工作要求,上门走访联系户,征求意见。党员领导要分批到驻村接访1天,力争“大接访”活动实现行政村全覆盖。专项行动结束后,参加活动单位的领导班子或个人要形成有情况、有分析、有对策的蹲点(接访)手记或破解难题的案例。三是增强听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电、“96333”等渠道送上门的意见建议。注意区别对待征求意见对象,灵活运用上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函和调查问卷、在线交流等多种方式,充分发挥电视、报纸、网络、民声通道、热线电话等平台公开征求意见。统一安排活动单位相互征求意见,防止征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

(二)查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求,对照党章、廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆和剖析“四风”方面的问题,积极开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。一要坚持问题导向。领导班子和领导干部要强化问题意识,树立问题导向,带头把自己摆进去,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二要对照要求深入查找问题。在领导班子和党员领导干部中组织开展“三聚焦三明确”,着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足,明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现,深入讨论“四风”具体表现。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,普通党员要在组织的帮助下,结合听取意见情况,有针对性地查找党性党风上的差距。三要重点抓住典型事例找问题。要从各种渠道收集的群众意见建议中,排查出与自己职责有关的群众切身利益诉求,从中挑选几个有代表性的典型事例,深入查找自身存在的“四风”问题,找到“四风”问题与群众反映强烈的切身利益问题的关联点。四要集中梳理问题。领导班子要集中时间召开专门会议,对查摆出来的问题进行梳理。并按问题的责任范围、原因性质进行归类。

2.认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。局机关领导班子、班子成员和其他副科级以上干部;二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系个人成长经历,自己动手撰写个人对照检查材料。并接受督导组同志的审核把关。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。局机关领导班子要召开专题民主生活会,邀请“三送”联系点的干部群众代表列席,督导组全程参与,非领导职务干部要参加领导班子民主生活会。“三送”驻点干部列席所驻点党组织的专题组织生活会。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案;征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。主要领导与班子成员,督导组与班子成员,班子成员相互之间,班子成员与分管部门主要负责同志之间,逐一进行谈心,把班子问题、个人问题谈深谈透,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人,先一把手、后班子成员,先自我批评、再逐一批评,一个一个过”的方式,开展严肃认真的批评和自我批评,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不评功摆好,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告,报上级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。民主生活会情况通报会上,对民主生活会质量进行测评。

(三)整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题,提出解决对策,明确整改落实的路线图、任务书、时间表,做到开门整改、标本兼治。要坚持边学边查边改边回访。既要按规定的三个环节有序推进,又不能机械地套用这三个环节,注意把学习教育、征求意见、查摆问题、整改落实贯穿整个活动始终。对教育实践活动启动后征求到的意见立即进行整改,及时回访群众,了解整改成效、群众满意度。

1.制定整改方案。一要制定班子整改方案。局机关领导班子,乡镇领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划(以下简称“两方案、一计划”),并充分听取群众意见。整改落实方案要做到“四明确一承诺”,明确整改落实项目,明确整改落实的目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确相关领导、部门的责任,采取适当方式向党员、群众公布,做出公开承诺。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上级党委教育实践活动领导小组备案。三要公布班子整改方案。整改方案要在一定范围内公示,接受群众的监督。四要制定和落实个人整改措施。领导干部都要制定个人整改措施,体育局主要负责同志和县督导组审阅;普通党员也应针对查找出来的问题,明确整改方向和具体措施,并认真抓好落实。

2.上下联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账,并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求,逐一明确整改的内容、目标、时限、责任,实行销号管理并及时向群众反馈,因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。三要上下协力攻坚。下属活动单位查找的需要上级帮助解决的问题,以及上级主管单位查找的需要下级负责解决落实的问题,要相互衔接,以上带下,以下促上。组织群众对整改结果进行满意度测评,群众满意率低于85%的不得“销号”。

3.狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。集中整治门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,收受“红包”、公款送礼,公款吃喝、奢侈浪费,无故拖欠消费款,超标配备公车、多占办公用房,“三公”经费开支过大,搞“形象工程”和“政绩工程”,侵害群众利益行为等问题,严肃查处损害群众利益的典型案例。二要结合实际确定专项整治重点。尤其要注意查找和整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责,力求一项一项整治,抓一项成一项,不达目的不罢休。

4.强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育,引导党员、干部增强党的意识、组织意识,增强组织纪律性;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三要加强基层党组织建设和党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点,加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查,通过一个节点一个节点抓,持续推动形成良好风气。

5.建全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性,强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的,发现一起、查处一起。

根据全县教育实践活动进展情况,要召开整改落实工作情况通报会。适时召开教育实践活动总结大会,并对教育实践活动进行民主评议。

四、推进措施

坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面,着力在求实、务实、落实上下功夫,确保教育实践活动善始善终、善作善成。

(一)坚持以上率下,发挥一把手关键作用。党员领导干部要立好标杆、作好示范。要带头学习,带头查找和剖析“四风”问题,带头开展批评和自我批评,带头制定和落实整改措施,切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,为其他党员、干部作表率;要认真履行第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,把上级的要求落到实处。特别是要抓好活动方案实施与落实,避免教育实践活动走过场。

(二)坚持求真务实,分级分类实施。要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用驻村联户、结对帮扶、在职党员到村(社区)报到等有效载体,把联系服务群众工作做扎实。组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。鼓励基层探索创新,更好地把规定动作做到位、使自选动作有特色。结合单位实际,针对不同特点,分级分类制定实施方案,明确具体任务和推进措施,并进行有针对性地具体指导,做到一把钥匙开一把锁,防止一刀切、一锅煮。

(三)坚持开门整风,接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与,置于群众监督之下。要开门纳谏,到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见,要开门会诊,特别是专题民主生活会前要请群众提意见,会中要邀请群众代表参加,会后要通报情况请群众评议。要开门整改,坚持整改方案向群众问计,整改措施为群众着想,整改过程请群众参与,整改成效由群众评判,多数群众不满意的,要及时进行补课、返工。

(四)坚持严督实导,强化外力推动。局教育实践活动领导小组办公室要做好与县督导组的沟通交流工作,督促抓好每个环节各项工作落实,及时发现和解决问题,有效传导压力。“三送”工作队要协助所驻点党组织制定活动方案,对各环节工作的开展进行指导把关。

五、加强组织领导

要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务,切实抓紧抓实抓好。党员领导干部也要建立自己的联系点,指导推动教育实践活动开展。

(一)落实领导责任。局主要负责同志要切实履行第一责任人职责,深入一线、靠前指挥,吃透政策要求,把握进度节奏,解决关键问题。

(二)强化组织保障。成立体育局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室,负责全程抓好全县教育实践活动的开展。对需要着重解决的问题,加强调查研究,做到心中有数;对可能发生的复杂情况,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。

(三)强化舆论宣传。坚持正面引导为主,充分运用传统媒体和新兴媒体,大力宣传中央、省委、市委、县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传教育实践活动的工作进展和实际成效,宣传活动中的好经验、好做法,及时反映社会各界的积极反响,积聚和传递推动教育实践活动的正能量。

(四)注重统筹兼顾。坚持两手抓、两不误、两促进,把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央一系列重要会议精神结合起来,同贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神、市委四届四次、五次全会精神和县委十三届五次全会精神结合起来,同做好当前各项工作结合起来,着力推动教育实践活动与推进改革工作同频共振,推动整治“四风”顽症和破解改革难题齐头并进,推动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰。要正确处理工学矛盾,既要保证活动时间和质量,又不能使基层负担过重、影响正常的工作秩序,更不能影响服务群众。

集中教育实践活动告一段落后,要对开展活动的情况进行认真总结,向上级党组织写出专题书面报告,同时继续抓好整改措施落实,不断巩固扩大活动成果。

浏览次数:  更新时间:2014-04-15 23:37:41
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