科技局督查工作情况报告

今年以来,在市纪委、监察局的正确领导下和市科技局党组的统一组织下,驻市科技局纪检组、监察室认真履行职能,以保障科技事业发展为目标,以监督检查加快转变经济发展方式工作为重点,稳步推进了年度监督检查各项工作。现按照市纪委的要求,将情况报告如下。

一、年度监督检查工作情况

今年以来,驻科技局纪检组、监察室按照《市开展加快快转变经济发展方式监督检查实施方案》的通知(纪字[号)文件精神要求,结合科技行政管理职能实际,会同市财政局分成七个小组共对75项科技重大专项和重点项目实施及其经费管理使用情况进行了专项检查,通过检查,了解了项目承担单位在科技项目管理方面的情况与科技计划项目实施推进情况,察看了项目资助经费账务,宣传了政策,熟悉了科研人员,听取了意见建议,发现了问题,取得了监督检查的初步效果。

1、重点检查内容。主要就项目实施情况以及经费管理使用情况进行了专项检查。

(1)在项目实施情况方面,主要评价项目执行、管理情况。一是重点监督检查项目文件管理情况,包括任务书(合同书)是否齐全;二是项目年度报告执行情况,包括项目是否按年度或阶段撰写总结报告报送;三是项目目标管理情况,包括项目目标有无变更、是否履行变更手续;四是项目验收情况,包括项目是否到期验收、验收的形式及验收的及时性等;五是项目完成的状况、产业化程度和取得经济、社会效益及科研成果、专利情况;六是管理制度建设情况,包括项目单位是否建立项目管理制度和财务管理制度等。

(2)在经费管理使用情况方面,主要评价经费管理状况。一是项目资金落实情况,包括资金到位率、资金到位及时性、自筹资金落实情况等;二是资金支出情况,重点监督检查财政拨经费有无超预算、超范围、超标准支出,挤占、挪用、转移、擅自转拨等问题;三是财务信息质量,包括项目经费是否单独列账、外拨经费使用是否合理(拨款依据、支出明细)以及财务会计信息、财务会计票据的真实性、合理性和全面性等。

2、检查方式。年度以来的科技计划项目作为检查项目,其中两个年度的科技重大项目为必检项目,包括抽查的其他科技项目共75个项目以实地检查的方式进行。实地检查通过听取项目单位自查情况与受检项目实施情况汇报,查阅资料,查验原始资料以及察看生产场地等方式进行专项检查。其他的项目以承担单位自评为主,由业务管理处室对提交科技计划项目执行情况与绩效评价统计表书面材料进行审查。

3、项目检查基本情况。实地检查的75个项目中,27个项目为年度的科技重大项目,为此次监督检查的必检项目,也是监督检查工作的重点。

从检查的总体情况来看,科技计划项目的执行情况总体良好,制度较完善,组织管理比较规范,资金使用总体合规。政府性科技计划项目资助经费有效带动了企业对科技项目的投入,企业在科技项目实施的过程中,取得了一批具有自主知识产权的科技成果,锻炼了科技研发队伍,促进了经济增长,提高了税收,带动了就业,实现了科技创新的支撑引用作用。但检查中也发现了一些需要认真解决的问题,比如部分项目的组织实施、经费管理使用中存在一些不规范或需要改进的地方;尚需加快科技成果产业化研究,促进科技成果向现实生产力的转化;部分项目承担单位的知识产权开发保护利用意识不够强。

二、主要做法

年的监督检查工作任务能够有效开展工作,主要得益于以下几个方面:

一是健全机构,强化了领导。在市里印发了《市开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案》(纪字号)文件后,我局党组高度重视此项工作,指定由局纪检组长曾茂明牵头负责此项工作,明确局监察室负责具体工作。在与市财政局协调后,结合承担的任务内容,立即决定成立了市科技项目实施及其经费使用情况监督检查工作领导小组,组长分别由市科技局纪检组长曾茂明和市财政局副局长刘鹏担任,科技局相关处室人员及市财政局企财处相关人员为成员。领导小组下设办公室,设市科技局监察室。领导小组的成立,为市科技项目监督检查工作的开展提供了组织保障。

二是制定方案,细化了目标。在认真领会市里实施方案精神要求的基础上,市科技局会同市财政局结合工作任务实际,组织专门队伍拟定了《科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查实施方案》,并印发到各有关单位。明确了指导思想、督查内容、督查计划、督查要求及保障措施。细化了各个阶段的目标任务及时间要求,有序推进了科技项目的监督检查工作。

三是整合人员,凝聚了合力。科技项目监督检查涉及到70余家科技项目承担单位,内容涉及科技计划管理和经费使用情况,需要一定的科技业务管理人员及财务管理人员的力量。为了保障监督检查工作实效,我们分设了七个检查小组,抽调了科技局的业务处室人员还有财政局相关处室的人员参加,确保每个小组既有懂科技业务管理工作的,又有懂科技经费使用方面的力量参加,还有从事纪检监察的人员参加。在安排检查项目的时候,业务管理处室的人员不参加自己管理的科技项目监督检查。通过整合纪检监察、科技业务与财政管理人员力量,确保了年度科技计划项目的监督检查工作实效。

三、几点建议

1、市纪委对于全面、系统地安排和开展监督检查工作特别是确定科技计划检查范围、调配检查力量、监督检查结果如何应用等方面加大指导力度。

2、要着力改变“重立项、轻管理”的科技行政管理模式,不断强化服务理念,努力提高服务企业的水平和能力。

3、项目实施单位要进一步完善科技项目管理制度建设,要认真履行合同任务书要求。

4、要在帮助指导企业充分享受国家已有的激励科技创新政策方面多下功夫,如税收减免等等。

浏览次数:  更新时间:2013-04-07 12:36:51
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